1月29日，昆明市人力资源和社会保障工作暨党风廉政建设工作会议在昆明召开，会议全面回顾“十四五”时期和2025年人社工作，分析当前形势任务，谋划“十五五”发展蓝图，部署2026年重点工作。

　　2025年昆明市人力资源社会保障局始终坚持保障民生与服务发展并重，各项工作推进有力、成效明显。全市提供有效就业岗位19.78万个，城镇新增就业19.89万人，农村劳动力累计转移就业122.32万人，离校未就业高校毕业生就业率达95.12%；全市9.44万名城镇失业人员、6.15万名城镇就业困难人员实现再就业；发放创业担保贷款4882人（户）、10.56亿元。持续实施阶段性降低失业保险费率政策，减轻企业缴费负担15.86亿元。

　　全市完成各类职业技能培训13.4万人次，开展职业技能等级认定评价21.75万人次，获证19.25万人次。全市接收国家、省根治欠薪平台转办欠薪线索办结率100%；劳动争议仲裁机构受理案件1.16万件，结案1.15万件，仲裁结案率99%；“12333”热线每天24小时服务近77.60万人次，满意率99.99%。2025年，市人力资源社会保障局被云南省委、省政府表彰为“就业创业工作先进集体”。

　　立足新起点、奋进新征程。2026年昆明市人力资源社会保障局将进一步锚定目标、精准发力、狠抓落实，全力推动全市人力资源和社会保障工作再上新台阶。

　　提升就业质量，稳定岗位增收

　　进一步健全高质量充分就业促进机制，完善公共就业服务体系，着力解决结构性就业矛盾，全力确保就业形势总体稳定。

　　•优化高校毕业生就业服务。在“稳定就业、支持创业、安居乐业”方面制定更加精准管用的政策措施，扩大高校毕业生“就业昆明行”活动规模，持续实施“政策宣讲走进驻昆高校全覆盖行动”。“十五五”时期，每年吸引高校毕业生等青年来昆留昆就业人数达15万人以上。

　　•抓好农村劳动力就业。聚焦农民工特别是脱贫人口，坚持外出务工和就地就近就业并重，拓展就业渠道，加强就业服务，稳定务工规模，确保农村劳动力实现就业促增收。2026年，全市提供有效就业岗位20万个，城镇新增就业15万人。

　　•兜牢困难人员就业。聚焦大龄、残疾、较长时间失业人员，落实就业援助措施，加大就业援助力度，通过落实社会保险补贴、公益性岗位兜底安置等措施，确保4万名就业困难人员实现就业，零就业家庭始终保持动态清零。

　　•支持创业带动就业。优化大学生创业园服务，打造示范性青年创业空间。举办第十届“春城创业荟”创业创新大赛，构建良好的创业创新环境。通过创业担保贷款扶持创业不低于3800人（户），发放贷款金额不少于7.6亿元，鼓励和支持更多高校毕业生等青年来昆留昆创业发展。

　　持续扩面增效，兜牢保障底线

　　实施高质量参保扩面行动，促进农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。

　　•聚焦参保精细化，按时足额发放待遇。健全落实社保待遇调整机制，加强待遇资格认证精细化管理，提升资格认证覆盖面和精准服务水平，按标准落实失业保险基金缴纳政策，确保社保待遇按时足额发放。

　　•聚焦参保持续化，落实全民参保计划。聚焦新业态就业群体，开展精准参保宣传和推送服务，促进新业态就业群体积极参保续保。持续提升职工基本养老保险占比，鼓励城乡居民主动按高档次缴费。确保全市基本养老保险参保人数达到560万人，失业保险参保人数达到155.5万人，工伤保险参保人数达到188.5万人。

　　•聚焦参保智能化，打造“智慧社保”昆明样板。以“人工智能＋”为抓手，推进RPA数据机器人的开发应用，分步搭建集智能导办、智能办理、智能审核、智能核查为一体的数字员工系统，实现社保经办向数字化、智能化升级。

　　壮大人才队伍，强化人才支撑

　　聚焦产业发展和市场需求，加强技术技能人才培养，助力昆明特色产业发展。

　　•加快专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，开展高级研修、急需紧缺人才培养等项目。深化职称制度改革，拓展职称评价范围，畅通职称评审渠道，不断扩大专业技术人员总量，确保全市专业技术人员达57.5万人。

　　•推动技能人才队伍转型升级。聚焦“10+N”产业链深化“产教融合、产学合作”，开展企业新型学徒制培训，落实“技能照亮前程行动”，加大数字经济、新能源新材料、生物医药、低空经济等新兴产业高技能人才培养力度。加强高技能人才培养平台载体建设，推动技能人才和专业技术人才贯通互认，提升技能人才培养质量，确保全市高技能人才总量达75万人。

　　•提升人力资源服务能力。以全国“人力资源服务业与制造业融合发展”试点城市为契机，锚定稀贵金属新材料、先进装备制造、生物医药等细分领域优势产业集群，探索建立重点产业链主企业培训中心，在园区、零工市场等设立制造业服务专区，提升制造业人力资源开发和新质生产力培育能级。按照“一园四区”布局，围绕制造业、科创、文旅、花卉等特色产业，打造优势互补、联动发展的人力资源服务新场景。

　　加强权益保障，构建和谐生态

　　以抓源头、常预防为工作重点，切实做好新形势下劳动关系权益保障工作。

　　•加强劳动关系治理能力建设，持续开展新就业形态劳动者劳动保障权益维护，加强劳务派遣企业监管力度，合理调节工资收入分配。

　　•畅通欠薪维权渠道，严格执行首问负责制，落实部门之间欠薪案件移送转办制度，强化部门协同、联动执法，从严从快查处欠薪案件。

　　•重点对全市政府和国企项目农民工，市属国有企业职工，全市环卫工人、公安辅警、公共交通职工、公共交通安保人员、校园安保人员等政府有支出责任的重点群体进行监察，及时受理农民工欠薪举报投诉，做到问题早发现、早处理。

　　•全面排查欠薪隐患，建立“欠薪工作台账”，实行清单化管理，对已发生的欠薪问题明确责任单位、责任人和完成时限，推动常态化欠薪化解工作。

　　优化服务方式，提升惠民温度

　　•以“高效办成一件事”为抓手，有效运用人社领域基本公共服务标准化试点成果，依托智慧就业信息系统、云南人社一体化公共服务平台等，大力推进人社公共服务事项网上办理。

　　•推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实施关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，打造人社便民服务圈。加强人社系统窗口经办人员队伍建设，开展好练兵比武活动，提升业务水平，打造群众“满意窗口”。

　　会议要求，全市人社系统要准确把握“十五五”时期全市人社事业发展的新形势、新任务，准确把握坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合的发展新要求，在经济发展和民生改善中倾注全力，在加强人力资源开发利用中激发创新活力，在解决人民群众急难愁盼中尽心尽力，实现“十五五”人社事业发展开好局、起好步，推动人社事业持续健康发展。

　　会议还对昆明人社系统党风廉政建设工作作了安排，盘龙区、官渡区、呈贡区、石林县、禄劝县等5个县区人力资源和社会保障局作了交流发言。

　　云南网记者 杨萍 摄影报道